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        站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展

        作者: 王金南??嚴??剛??雷??宇 來(lái)源: 人民網(wǎng)-人民日報 時(shí)間:2022年10月21日




             習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調,積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策,是我們對國際社會(huì )的莊嚴承諾,也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。新時(shí)代,我們黨站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,準確把握“雙碳”工作面臨的形勢和任務(wù),深入貫徹新發(fā)展理念,把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效。

          持之以恒推進(jìn)氣候治理

          習近平總書(shū)記指出:“地球是個(gè)大家庭,人類(lèi)是個(gè)共同體,氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰,人類(lèi)要合作應對?!遍L(cháng)期以來(lái),我國積極參與應對氣候變化全球治理,實(shí)施一系列應對氣候變化的戰略、措施和行動(dòng),為全球生態(tài)治理作出重要貢獻。

          為減緩全球碳排放增長(cháng)作出積極貢獻。自“十二五”時(shí)期開(kāi)始,我國將單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放(碳排放強度)下降幅度作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要,明確應對氣候變化的重點(diǎn)任務(wù)、重要領(lǐng)域和重大工程,推動(dòng)碳排放強度持續下降,推動(dòng)二氧化碳排放增速大幅降低。2020年,我國碳排放強度比2005年下降48.4%,超額完成向國際社會(huì )承諾的目標,累計少排放二氧化碳約58億噸。

          協(xié)同推進(jìn)生態(tài)系統碳匯能力提升和生物多樣性保護。我國堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,持續鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力,推動(dòng)生物多樣性保護。“十三五”期間,全國累計完成造林5.45億畝、森林撫育6.37億畝,是全球森林資源增長(cháng)最多的國家。從2000年到2017年,我國為全球貢獻了約1/4的新增綠化面積。在不斷提升生態(tài)系統碳匯能力過(guò)程中,物種生境得到了優(yōu)化,各類(lèi)生態(tài)系統功能得到恢復,為全球協(xié)同推進(jìn)應對氣候變化和生物多樣性治理提供了有益借鑒。

          在協(xié)同推進(jìn)減污降碳中顯著(zhù)改善生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái),我國不斷推進(jìn)減污降碳技術(shù)推廣,著(zhù)力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),持續提升低碳清潔能源比重,顯著(zhù)降低主要污染物排放量,帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2021年,全國地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到87.5%,較2015年提高6.3個(gè)百分點(diǎn);細顆粒物(PM2.5)年均濃度降至30微克/立方米,較2015年下降34.8%。2021年,全國地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例上升至84.9%,比2015年上升18.9個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降至1.2%。

          努力探索碳達峰碳中和路徑

          習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調,立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。在習近平生態(tài)文明思想指引下,我國努力探索碳達峰碳中和路徑,用實(shí)際行動(dòng)彰顯負責任大國擔當。

          用全球歷史上最短時(shí)間實(shí)現從碳達峰到碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革,絕不是輕輕松松就能實(shí)現的。從碳達峰目標看,當前,我國正面臨推進(jìn)“雙碳”工作與推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù),工業(yè)化和城鎮化正處于快速發(fā)展中,能源消費仍將保持剛性增長(cháng)。與發(fā)達國家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期后自然達峰的路徑不同,我國必須探索在工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中以更大減排力度抵消增量需求、進(jìn)而實(shí)現碳達峰目標的全新路徑。從碳中和目標看,我國承諾實(shí)現從碳達峰到碳中和的時(shí)間,遠遠短于發(fā)達國家所用時(shí)間。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,將完成全球最高碳排放強度降幅,用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現從碳達峰到碳中和,為全球氣候治理作出重大貢獻。

          利用技術(shù)和政策措施主動(dòng)加速碳達峰進(jìn)程?,F實(shí)國情決定了我國不能照搬發(fā)達國家自然達峰后逐漸實(shí)現碳中和的減排模式,而要在經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)加速碳達峰進(jìn)程,進(jìn)而實(shí)現碳達峰碳中和,這是涉及價(jià)值觀(guān)念、產(chǎn)業(yè)結構、能源體系、消費模式等諸多層面的系統性變革。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家,擁有安全穩定的政治社會(huì )環(huán)境、健全完整的政策落實(shí)機制,完全有條件有能力充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,運用多種政策措施,為實(shí)現碳達峰碳中和提供有力保障。2021年9月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》。同年10月,國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》。在此基礎上,我國制定出臺涉及能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域,電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的一系列實(shí)施方案,綜合運用科技、財稅、金融等多種保障措施,著(zhù)力建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系。目前,我國已建成全球規模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系,水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量均居世界第一。

          引領(lǐng)全球綠色發(fā)展

          習近平總書(shū)記指出:“共同構建綠色低碳的全球能源治理格局,推動(dòng)全球綠色發(fā)展合作”。為推進(jìn)碳達峰碳中和,我國在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展,為推動(dòng)全球綠色發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。

          引領(lǐng)低碳領(lǐng)域技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型的重要基礎。我國實(shí)現碳達峰碳中和目標,需要通過(guò)能源生產(chǎn)、原料供給、工藝過(guò)程等方面的技術(shù)升級和突破,建立依托可再生能源、實(shí)現經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的綠色低碳發(fā)展方式。當前,我國風(fēng)電、光伏發(fā)電設備制造技術(shù)水平和制造規模居世界前列,新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善,技術(shù)路線(xiàn)多元化發(fā)展,為能源清潔低碳轉型提供了重要保障。我國光伏產(chǎn)品出口到200多個(gè)國家和地區,有效降低了全球清潔能源使用成本。依托技術(shù)優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢及全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,我國正引領(lǐng)全球低碳領(lǐng)域技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,源源不斷為全球綠色低碳轉型注入強勁動(dòng)力。

          大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理模式改革。發(fā)展中國家大多同時(shí)面臨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善、溫室氣體減排多重壓力。統籌協(xié)調好三者之間的關(guān)系,探索有效的生態(tài)環(huán)境治理模式,是事關(guān)全球可持續發(fā)展的重大課題。我國錨定美麗中國建設和實(shí)現“雙碳”目標,統籌固體廢物、溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求,優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線(xiàn),協(xié)同推進(jìn)減污降碳。在科學(xué)把握污染防治和氣候治理整體性的基礎上,堅持統籌融合,突出源頭治理、系統治理、綜合治理,強化減污降碳的目標協(xié)同、區域協(xié)同、領(lǐng)域協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同、監管協(xié)同,以碳達峰行動(dòng)進(jìn)一步深化環(huán)境治理,以環(huán)境治理助推高質(zhì)量碳達峰。通過(guò)減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核,提升減污降碳綜合效能,實(shí)現環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏(yíng)。

          堅持共建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系。氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰,需要全球廣泛參與、共同行動(dòng)。我國一貫高度重視全球氣候治理及國際合作,積極參與氣候變化談判,推動(dòng)達成和加快落實(shí)《巴黎協(xié)定》。在“一帶一路”建設中,我國堅持把綠色作為底色,將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為重點(diǎn)。截至2021年底,已與28個(gè)國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議,促進(jìn)共建“一帶一路”國家開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化。在南南合作中,自2011年以來(lái),累計安排約12億元用于開(kāi)展應對氣候變化南南合作,與30多個(gè)發(fā)展中國家簽署40多份合作文件。這一系列務(wù)實(shí)合作,創(chuàng )新了全球氣候治理國際合作模式,提高了有關(guān)國家應對氣候變化的能力,為全球生態(tài)文明建設貢獻了中國力量。


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